diff --git a/docs/superpowers/specs/2026-04-26-multi-user-rbac-skill-governance-design.md b/docs/superpowers/specs/2026-04-26-multi-user-rbac-skill-governance-design.md
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--- /dev/null
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@@ -0,0 +1,414 @@
+# Boss 多用户权限与 Skill 治理设计
+
+目标：把当前偏单管理员视角的 Boss 控制台升级为多用户、多设备、多权限的协作控制平台，让超级管理员可以安全地把不同电脑、项目线程、主 Agent 能力和 Skill 分配给不同子账号。
+
+## 背景与现状
+
+当前 Boss 已经具备几块可复用基础：
+
+- 登录会话与账号体系已经存在，角色包含 `member / admin / highest_admin`。
+- 设备模型已有 `account` 字段，可表达设备归属。
+- 会话、项目、线程、设备和 Skill 清单都已经在 `BossState` 里统一持久化。
+- 设备 Skill 已可由 `local-agent` 从本机 `~/.codex/skills` 上报到 Boss。
+- 主 Agent 已能读取设备、项目、线程、记忆和任务状态，并通过本地节点执行对话与开发任务。
+
+当前缺口不是“新增一个用户列表页面”，而是缺少正式的授权模型：
+
+- API 多数只校验是否登录，没有统一过滤当前用户可见设备和项目。
+- 子账号是否能看某台电脑、某个项目、某条线程，当前主要靠设备 `account` 粗略判断。
+- Skill 只有设备上报清单，没有“谁可以使用哪个 Skill”的授权层。
+- 主 Agent 构造上下文时还没有强制按当前用户权限裁剪，存在未来多用户场景下越权总结的风险。
+- 设备执行任务时还没有把 `userAccount + deviceId + projectId + skillId` 作为统一授权输入。
+
+## 产品目标
+
+### 超级管理员
+
+超级管理员可以：
+
+- 创建、禁用、修改子账号。
+- 分配子账号可见和可控的电脑。
+- 查看所有电脑上的项目、线程和进展。
+- 通过主 Agent 汇总任意授权范围内的项目状态。
+- 给用户或设备分配可用 Skill。
+- 查看权限变更、Skill 执行、Computer Use 等高风险操作的审计日志。
+
+### 子账号
+
+子账号只能：
+
+- 看到自己被授权的电脑。
+- 看到这些电脑下被授权的项目和线程。
+- 在授权范围内与线程或主 Agent 对话。
+- 使用被授权的 Skill。
+- 在获得 `computer.control` 权限时，才能通过主 Agent 或线程触发电脑控制能力。
+
+### 主 Agent
+
+主 Agent 必须：
+
+- 只看当前用户有权访问的设备、项目、线程、Skill 和进展事件。
+- 在用户权限范围内回答问题、汇总进展或协调开发。
+- 不能因为超级管理员存在就默认给普通子账号展示全局上下文。
+- 在任务执行前带上当前用户身份，方便服务端和 local-agent 双重校验。
+
+## 角色与能力模型
+
+继续保留三类角色，但角色只定义默认上限，真实能力由授权决定：
+
+- `highest_admin`：全局最高权限，可管理所有账号、设备、项目、Skill 和审计日志。
+- `admin`：范围管理员，只能管理被分配范围内的设备、项目和成员。
+- `member`：普通成员，只能使用被授予的能力。
+
+第一阶段定义以下权限能力：
+
+- `device.view`：查看设备状态。
+- `device.manage`：修改设备名称、执行模式、备注和授权。
+- `project.view`：查看项目、线程、项目目标、版本记录和进展。
+- `thread.chat`：向授权线程发送消息。
+- `master_agent.ask`：向主 Agent 提问，让主 Agent 在授权范围内总结或答疑。
+- `master_agent.takeover`：让主 Agent 接管授权线程或项目。
+- `computer.control`：触发 CLI、GUI、Browser、Computer Use 等电脑控制能力。
+- `skill.view`：查看设备上的 Skill 清单。
+- `skill.use`：在授权范围内调用指定 Skill。
+- `skill.manage`：给设备安装、更新或撤销 Skill。
+- `account.manage`：管理子账号和授权。
+- `audit.view`：查看权限与执行审计日志。
+
+权限默认规则：
+
+- `highest_admin` 默认拥有全部能力。
+- `admin` 默认没有全局能力，只能管理授权范围内资源。
+- `member` 默认无设备、项目、Skill 权限，必须显式授权。
+- 用户被授权某台设备后，默认继承该设备下项目和线程的只读可见权。
+- 线程聊天、主 Agent 接管、电脑控制、Skill 调用必须显式授权，不随只读可见自动开启。
+
+## 授权数据模型
+
+第一阶段继续使用 `data/boss-state.json` 文件存储，不立即引入数据库迁移。新增模型放入 `BossState`：
+
+```ts
+type BossPermission =
+  | "device.view"
+  | "device.manage"
+  | "project.view"
+  | "thread.chat"
+  | "master_agent.ask"
+  | "master_agent.takeover"
+  | "computer.control"
+  | "skill.view"
+  | "skill.use"
+  | "skill.manage"
+  | "account.manage"
+  | "audit.view";
+
+interface AccountDeviceGrant {
+  grantId: string;
+  account: string;
+  deviceId: string;
+  permissions: BossPermission[];
+  grantedBy: string;
+  grantedAt: string;
+  expiresAt?: string;
+  note?: string;
+}
+
+interface AccountProjectGrant {
+  grantId: string;
+  account: string;
+  projectId: string;
+  deviceId?: string;
+  permissions: BossPermission[];
+  inheritFromDeviceGrant?: boolean;
+  grantedBy: string;
+  grantedAt: string;
+  expiresAt?: string;
+  note?: string;
+}
+
+interface AccountSkillGrant {
+  grantId: string;
+  account: string;
+  skillId: string;
+  deviceId?: string;
+  projectId?: string;
+  permissions: BossPermission[];
+  grantedBy: string;
+  grantedAt: string;
+  expiresAt?: string;
+  note?: string;
+}
+
+interface SkillCatalogEntry {
+  skillId: string;
+  name: string;
+  description: string;
+  sourceType: "gitea" | "skillhub" | "local";
+  sourceUrl?: string;
+  version?: string;
+  checksum?: string;
+  category?: string;
+  updatedAt: string;
+}
+
+interface PermissionAuditLog {
+  auditId: string;
+  actorAccount: string;
+  action:
+    | "grant.created"
+    | "grant.updated"
+    | "grant.revoked"
+    | "skill.assigned"
+    | "skill.revoked"
+    | "task.authorized"
+    | "task.denied";
+  targetAccount?: string;
+  deviceId?: string;
+  projectId?: string;
+  skillId?: string;
+  permissions?: BossPermission[];
+  detail?: string;
+  createdAt: string;
+}
+```
+
+## 权限判断规则
+
+新增统一权限模块，例如 `src/lib/boss-permissions.ts`，所有 API、投影、主 Agent 和任务路由都调用它：
+
+- `isHighestAdmin(session)`：最高管理员直接通过。
+- `canAccessDevice(state, session, deviceId, permission)`：判断设备权限。
+- `canAccessProject(state, session, projectId, permission)`：判断项目/线程权限。
+- `canUseSkill(state, session, skillId, { deviceId, projectId })`：判断 Skill 使用权限。
+- `filterDevicesForSession(state, session)`：设备列表过滤。
+- `filterProjectsForSession(state, session)`：会话和项目列表过滤。
+- `buildAuthorizedMasterAgentScope(state, session)`：主 Agent 上下文裁剪。
+
+项目继承规则：
+
+- 如果用户有某设备的 `device.view`，则默认可见该设备下项目。
+- 如果某项目绑定多个设备，只要用户有其中一台设备的 `device.view`，即可看到该项目的基础摘要。
+- 多设备群聊项目中，用户只能看到自己授权设备相关的参与线程和消息；全量群聊汇总需要项目级 `project.view`。
+- `thread.chat` 不从 `device.view` 自动继承，必须来自设备授权或项目授权里的显式能力。
+
+## API 改造范围
+
+第一阶段优先改这些接口，保证后端权限真的生效：
+
+- `GET /api/v1/devices`
+  - 最高管理员返回所有设备。
+  - 子账号只返回授权设备。
+
+- `GET /api/v1/conversations`
+  - 最高管理员返回所有会话。
+  - 子账号只返回授权项目/线程。
+
+- `GET /api/v1/projects/[projectId]`
+  - 无 `project.view` 返回 403。
+  - 多设备项目按权限裁剪参与线程。
+
+- `POST /api/v1/projects/[projectId]/messages`
+  - 需要 `thread.chat` 或 `master_agent.ask`。
+  - 如果消息触发接管或电脑控制，还需要额外权限。
+
+- `GET /api/v1/devices/[deviceId]/skills`
+  - 需要 `skill.view`。
+  - 返回当前用户可见 Skill，而不是设备全部 Skill。
+
+- `POST /api/v1/master-agent/tasks/claim`
+  - local-agent 领取任务前校验任务绑定设备和用户授权。
+
+- `POST /api/v1/master-agent/tasks/[taskId]/complete`
+  - 写回消息时保留 `requestedByAccount`，便于审计和前台展示。
+
+新增管理接口：
+
+- `GET /api/v1/admin/access/accounts`
+- `POST /api/v1/admin/access/accounts`
+- `GET /api/v1/admin/access/grants`
+- `POST /api/v1/admin/access/grants`
+- `PATCH /api/v1/admin/access/grants/[grantId]`
+- `DELETE /api/v1/admin/access/grants/[grantId]`
+- `GET /api/v1/admin/skills/catalog`
+- `POST /api/v1/admin/skills/catalog/sync`
+- `POST /api/v1/admin/skills/assignments`
+- `DELETE /api/v1/admin/skills/assignments/[grantId]`
+- `GET /api/v1/admin/audit-logs`
+
+这些管理接口第一阶段只允许 `highest_admin` 调用。后续再开放给具备 `account.manage` 或 `skill.manage` 的范围管理员。
+
+## 主 Agent 改造
+
+主 Agent 的输入上下文必须从“全局状态”改成“授权范围视图”：
+
+- `highest_admin` 仍可看到所有设备、项目、线程、Skill。
+- 子账号只注入授权设备、授权项目、授权 Skill、授权进展事件。
+- 主 Agent 回复里如果用户要求查看未授权资源，应明确说“当前账号没有权限查看这台电脑或项目”。
+- 主 Agent 发起任务时必须写入：
+  - `requestedByAccount`
+  - `authorizedDeviceIds`
+  - `authorizedProjectIds`
+  - `authorizedSkillIds`
+  - `requiredPermissions`
+
+任务执行前的双重校验：
+
+- 服务端创建任务前校验当前用户权限。
+- local-agent 领取任务时再校验该任务是否发给本设备，以及 Skill 是否被授权给请求用户。
+
+## Skill 治理方案
+
+不把 SkillHub 作为第一阶段权限核心。第一阶段采用：
+
+- Skill 源：Gitea 私有仓库，例如 `krisolo/codex-skills`。
+- 安装位置：各电脑本机 `~/.codex/skills`。
+- 上报方式：local-agent 周期扫描并上报 `DeviceSkill[]`。
+- 授权位置：Boss 的 `AccountSkillGrant`。
+- 执行校验：Boss 和 local-agent 双重检查 `skill.use`。
+
+SkillHub 接入作为第二阶段：
+
+- 抽象 `SkillSource`，支持 `gitea / skillhub / local`。
+- 如果启用 SkillHub，Boss 从 SkillHub 拉取 Skill catalog。
+- Boss 仍负责账号、设备、项目和 Skill 授权。
+- SkillHub 只做 Skill 注册、版本、搜索和包分发，不直接决定 Boss 用户权限。
+
+这样即使将来替换 SkillHub，也不会影响 Boss 的权限模型。
+
+## Android 产品改造
+
+第一阶段 Android 只做必要闭环，不做复杂企业后台：
+
+- 我的页面新增或改造“账号与权限”入口。
+- 超级管理员可进入：
+  - 子账号列表
+  - 设备授权
+  - Skill 授权
+  - 审计日志
+- 子账号看到：
+  - 当前账号角色
+  - 已授权设备
+  - 已授权 Skill
+  - 无权限时的清晰提示
+- 会话页和设备页只显示服务端返回的授权内容，不在前端自行拼全量数据。
+- Skill 页面从“按设备查看本机 Skill 清单”升级为“按授权查看可用 Skill”。
+
+## Web 产品改造
+
+Web 第一阶段作为管理端主入口：
+
+- `/me/access`：账号与权限总入口。
+- `/me/access/accounts`：子账号管理。
+- `/me/access/grants`：设备/项目/线程授权。
+- `/me/access/skills`：Skill 分配。
+- `/me/access/audit`：审计日志。
+
+权限管理 UI 不追求复杂，优先做可理解、可验证：
+
+- 选择账号。
+- 勾选设备。
+- 勾选权限能力。
+- 可选限制到项目或 Skill。
+- 保存后立即写审计日志。
+
+## 数据迁移策略
+
+为了不破坏现有单用户使用：
+
+- 首次升级时自动给 `highest_admin` 全量权限，不需要写入显式 grant。
+- 当前已有设备保持原样。
+- 当前已有子账号如果没有 grant，则只能看到自己 `account` 匹配的设备。
+- 新增授权模型后，旧的 `device.account === session.account` 作为兼容 fallback。
+- 等多用户授权稳定后，再逐步把旧 fallback 收敛为显式 grant。
+
+## 安全与审计
+
+必须记录审计日志的动作：
+
+- 创建、修改、禁用账号。
+- 授予或撤销设备权限。
+- 授予或撤销项目/线程权限。
+- 授予或撤销 Skill。
+- 触发 `computer.control`。
+- 主 Agent 因权限不足拒绝请求。
+- local-agent 因权限不匹配拒绝任务。
+
+敏感数据规则：
+
+- Skill 仓库 token、API Key、SSH 密钥不进入 `boss-state.json`。
+- 设备 token 继续只用于设备写入认证。
+- Skill 的安装源可以存仓库地址，但不能存私钥。
+- 审计日志不得记录完整 API Key、密码、Cookie 或系统提示词。
+
+## 测试策略
+
+后端单测：
+
+- 最高管理员可见所有设备和项目。
+- 子账号只能看到授权设备。
+- 设备授权自动带来项目只读可见。
+- 没有 `thread.chat` 时不能发线程消息。
+- 没有 `skill.use` 时不能调用 Skill。
+- 主 Agent 上下文不会包含未授权项目。
+- 权限变更写入审计日志。
+
+Android 单测：
+
+- 子账号会话列表只渲染授权会话。
+- 无权限页面显示明确提示。
+- 超级管理员可以看到账号与权限入口。
+- 普通成员不能看到授权管理入口。
+- Skill 页面只显示授权 Skill。
+
+集成验证：
+
+- 用超级管理员创建子账号。
+- 给子账号只授权一台设备。
+- 子账号登录后只能看到这台设备和相关项目。
+- 子账号问主 Agent 全局状态时，主 Agent 只总结授权范围。
+- 子账号尝试控制未授权设备时返回 403。
+- 授权 Skill 后，子账号能看到并使用；撤销后立即不可用。
+
+## 分阶段交付
+
+### 第一阶段：权限底座可用
+
+- 新增权限数据结构。
+- 新增 `boss-permissions` 模块。
+- 改造设备、会话、项目、消息、Skill 相关 API 的权限过滤。
+- 主 Agent 上下文按授权范围裁剪。
+- Android 和 Web 显示不越权。
+
+### 第二阶段：授权管理 UI
+
+- Web 端完成账号与权限管理。
+- Android 端完成基础查看和简单授权入口。
+- 审计日志可查看。
+
+### 第三阶段：Skill 分发治理
+
+- Gitea 私有 Skill 仓库同步。
+- Boss Skill catalog。
+- 按用户/设备/项目分配 Skill。
+- local-agent 执行前校验 Skill 授权。
+
+### 第四阶段：SkillHub 可选接入
+
+- 增加 SkillHub source adapter。
+- 同步 SkillHub catalog。
+- 保持 Boss 权限为最终裁决。
+- 支持 Gitea 与 SkillHub 并存。
+
+## 不做范围
+
+第一阶段不做：
+
+- 组织架构树、部门、复杂审批流。
+- PostgreSQL 迁移。
+- 完整 SkillHub 私有部署。
+- 多租户账单。
+- 外部 SSO。
+- 细到文件级的代码仓库权限。
+
+这些可以后续接入，但不能阻塞当前多用户设备控制模型落地。
+